党政分家的契机

党政分家的契机

25.11.2022文 | 梁洁莹

 

当曾经势不两立的希盟和国阵组成联合政府后,那接下来的各州选举和全国大选会怎样呢?相信这是不少人的困惑和疑问。

对我而言,很多人的困惑是必然的,因为在过去的五六十年里,我们长期处于一党独大的政局,也因此很容易出现党政不分的情况,甚至认为政党与政府是捆绑在一块的必然定律。

 “党政合一”普遍存在于一党制的政党制度,所以执政党掌握绝对权力与国家行使主权,并且全面控制国家机器政体。换言之,“党政合一”乃共产党国家的普遍特点,也常见于很多存在一党独大的半民主国家。

跳脱固有思维

因此,我们务必要搞清楚:联合政府的合作和政党结盟是完全不一样的。政党和政府是两个不同的单位,而党政分家亦是民主国家的主要特点之一。

现有的我们必须跳脱过去五六十年的固有思维,因为就算现在希盟和国阵组成联合政府,但接下来的州选或大选仍然可以互相竞争,毫无冲突和抵触。无论是联合政府或选后结盟都是欧洲国家所常见的,也将是大马政局未来的常态。

事实上,当民联在2008年拿下五州政权时,已经成了“党政分家”的契机,但大部分的我们并未察觉。那一次大选后,联邦政府和五个州政府不再是由同一个政党联盟所掌政,而当时开始的国州选举其实已经可以分开举行,因为各州政府都有各自的决定权。

这也是为何我过去几年多次在评论强调,大马乃君主立宪制国家,联邦政府和州政府各有权限也各有法律,不是所有东西都联邦政府说了算。联邦宪法(Perlembagaan Persekutuan)清楚列明联邦定义,也列明州(Negeri)为马来西亚联邦内的一个州属,并列明联邦和州法律及政府的权限。

绝非中央政府

当大多大马中文媒体都在使用“中央政府”(Kerajaan Pusat)这个词汇或标题经常使用“中央”时,存在歪曲历史、误导读者的情况。要知道,使用中央制的是大马政党,各政党都有各自的全国最高理事会;但大马并非“中央集权”国家,联邦政府(Kerajaan Persekutuan)与州政府均各有权限。

当我们在大马这个民主国家使用“中央政府”这个词汇时,其实正是“党政不分”的另一情况,因为只有“党政合一”的政府才会采用中央制。

纵观大马各政党,几乎全部都采用中央代表制,除了公正党采用直选制(即每个党员都有一票选党主席)外,其他政党的最高领导都是由中央代表所选出来,而行动党更是用复选制 (即中央代表选出来的最高理事会再自行选各党职领袖)。

由此可见,大马政府实为联邦政府,但绝不是中央政府,而大马的多数政党才是中央制。这是我们要做到党政分家的认知基础。

勿跟民主逆行

第15届全国大选的选后结盟,乃党政分家的最好时机。如果我们还在谈希盟和国阵在接下来的各州选举和全国大选要如何分配议席,那其实我们是在跟民主逆行,走着两线制的回头路。

大马这十年的民主进程很快。我们现在已经从两线制,发展到第三势力的多党民主,所以我们也要加快自己的视野,才能赶得上民主的进步。

诚如我在“我们还在民主的路上”(bit.ly/3TZYcGs)提到,选后结盟看似很混乱,但我们其实还在民主的路上,甚至已经走得更前了。无论是谁执政,一党独大已经成为过去,而且反对党肯定非常强大。

当然,要组建一个成熟的联合政府,我们需要走出仇恨政治文化,以民为本,才能摒弃歧见,在政策上异中求同。届时,肯定是大马人民之福!

梁洁莹

《观火》主编。曾是读新闻、写新闻、教新闻的媒体人。现在则右手拿笔,左手拿麦。对新闻伦理、性别和劳资议题尤感兴趣。

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